某能源公司为某区供热企业，承担本地10余个小区约15万群众的地热供暖办事。2022年起，该公司大股东取小股东因合同胶葛激发诉讼，企业运营陷入窘境，已无力保障辖区供暖季的一般供暖办事。2023年10月供暖季将至，某区人平易近牵头成立供暖工做带领小组并下发接管通知，由本地国有企业接管供热设备并开展供暖运营。该能源公司不服，提起行政诉讼，请求确认强制接管行为违法，并判令返还供热设备、补偿2023—2024采暖季经济丧失，后续又逃加从意2024—2025采暖季补偿，争议持续升级。

　　某公司新建项目涉及7地块，投资达6亿元。2012年9月，正在2地块未取到手续的环境下，新建项目同时开工。曲至2021年，该公司才取得所有地块的不动产权证。2025年1月，某市天然资本和规划局以该公司未取得扶植工程规划许可证私行开工扶植为由，对其处以95万元的罚款。申请人不服惩罚决定，向市人平易近申请行政复议。

　　六、白某等12户居平易近诉某区人平易近衡宇弥补决定案——依制《调整函》，保障被征收群众弥补安设好处。

　　三、丁某等人不服某区社会安全事业核心不履行工伤安全待遇先行领取行政复议案——存心用情纾平易近困、解平易近忧、暖，切实保障坚苦群众亲身好处，以行政复议建牢平易近生底线。

　　行政和谈做为取市场从体确立权利关系的主要载体，既是实现公共办理方针的手段，也是企业参取根本设备扶植的信赖基石。行政和谈无效的，行政机关该当依法行政、合理行政和诚信行政，正在告竣行政和谈后如约守诺，不得随便变动、解除或不履行和谈。本案中，本地因多种要素未履行行政和谈，审理此类涉企行政案件时，立脚案情现实，贯彻本色解纷，立异使用“三步伐整工做法”，以高位统筹精准锁定症结，以多轮调整逐渐消弭不合，以履约保障条目撤销企业顾虑，本地积极共同支撑法院调整工做，以现实步履了平易近营企业权益、提拔了公信力、优化了招商引资。该案的妥帖化解，充实彰显了行政审讯正在监视履约、企业权益、修复政商信赖中的主要感化，对激发市场活力、鞭策公私合做、优化营商具有示范引领意义。

　　案例中，某食物公司因蜂蜜未及时标注出产日期面对93万余元罚款，省高院审理后“过罚相当”准绳，协调市场监管部分明白裁量尺度，促成两边告竣减轻惩罚和谈，案件典型意义指出，其既守住食物平安底线，也避免“小过沉罚”影响企业。

　　平易近生无小事，枝叶总关情。供热保障是北方城市冬季的平易近生大事，间接关系千家万户冷暖，而平易近营企业做为平易近生载体，平易近营企业权益同样是群众“暖意”。本案中，因能源公司内部胶葛导致供暖办事接近瘫痪，本地为保障15万群众平易近生权益采纳接管办法，虽存正在法式瑕疵，但其初志系公共好处。正在审理时，审慎衡量平易近生福祉取管理难题：一方面通过《败诉风险提醒函》明白接管行为法式违法，倒逼督促行政机关依法行政，为争议化解“破冰”；另一方面公共好处优先，认定已完成的接管行为不宜简单撤销，同时使用“一揽子资产收购”体例，以资产评估价值为根本鞭策两边告竣共识，外行政机关支撑共同下，让争议完全“融化”。该案的妥帖化解，是“双赢多赢共赢”的活泼实践，既监视行政机关依法履职，又保障平易近营企业的合理，更守住群众温暖过冬的平易近生底线，取得以高质量司法帮力和社会扶植的优良结果。

　　行政复议机构受理申请后，第一时间向申请人查询拜访核实环境。经领会，申请人因运营情况不善，无力一次性了债拖欠的职工报答。若被强制施行，企业将面对资金链断裂，无力后续运营的环境，进而导致职工赋闲的严沉后果。为妥帖处理争议，行政复议机构正在积极指导申请人明白本身法令义务的根本上，组织两边当事人和企业职工代表开展面临面沟通，寻求告竣化解胶葛的“一揽子”处理方案。正在领会到被欠薪职东西有继续留岗就业且接管分期偿付劳动报答的志愿后，行政复议机构及时组织申请人取职工签订分期偿付劳动报答和谈，并监视申请人切实履行领取职责，申请人按打算领取了被欠薪职工的劳动报答。和谈落地次日，申请人撤回行政复议申请。

　　因为争议联系关系平易近事胶葛，行政复议成果将间接影响申请人医疗费领取体例，复议机构自动启动府院联动机制，鞭策争议协解。复议机构审查发觉，争议处理的次要妨碍为2019年国度医保编码同一前发生的住院费用，需由病院对汗青数据进行编码转换才能结算。但因医患两边存正在诉讼争议，病院共同医保报销的志愿较低，导致医保报销久拖未决，进而影响平易近事施行法式推进。复议机构自动启动府院联动机制，取会商研判、协同开展调整工做，同时充实阐扬行政复议监视协调本能机能，督促被申请人取病院加强沟通对接，妥帖处理医保领取问题，确保80万元医疗费施行到位，实现了行政争议、平易近事胶葛一揽子化解。

　　济南铁运输中级法院受理后，集中梳理当事人就征迁项目提起的各类诉讼，发觉一审裁判虽无不妥，但二审若间接维持，问题仍得不到本色处理，胶葛化解将陷入僵局。为此，法院积极寻求调整“破局”。一是自动沟通协调。敏捷启动府院联动机制，先后多次取区、住建局、街道办开展示场查询拜访，同一，构成解纷合力。二是立异工做方式。基于片区同一弥补政策，正在法令框架内逐案向行政机关发出《调整函》，明白各方义务，撤销行政机关“不敢调”的顾虑。三是耐心释法。优先取调整志愿较强、群众威信高的居平易近沟通，阐扬律师等法令配合体感化，以点带面深切开展调整，以先签带动后签并签约分歧性，指导当事人回归合理。最终，12户居平易近取行政机关签定弥补和谈，同时撤回联系关系行政诉讼，69起胶葛获得本色化解。

　　习总指出，平易近之所忧，我必念之；平易近之所盼，我必行之。城市更新是鞭策城市布局调整优化、提拔人平易近糊口质量的主要抓手，但其涉及面广、好处交错深，征收弥补胶葛若处置不妥，易陷入“案结事不了”的轮回，既影响群众获得感，也障碍城市成长程序。本案中，面临12户居平易近因弥补问题激发的系列诉讼，没有止步于“一判了之”，而是深刻洞察判决背后的平易近生取社会现患，以“如我正在诉”的认识自动担任，立异使用《调整函》这一柔性司法东西，正在法令框架内为行政机关了了义务、“不敢调”的藩篱；依托府院联动机制汇聚多部分解纷合力，以点带面鞭策群体性矛盾梯次化解，实正实现“案结事了政通人和”。该案是行政审讯办事成长大局、践行“枫桥经验”的活泼表现，实现了保障群众权益、监视依法行政、推进城市更新扶植的最大公约数。

　　临沂某水库为国度沉点水利工程、委省确定的严沉项目，项目扶植涉征收地盘1。9万亩、搬家4535户共11698人。因征收范畴广、涉及群浩繁、征收政策及法令法恢复杂，各片区现实环境差别较大，地盘征收弥补工做面对较度。项目征收工做启动后，部门被征收人对征收弥补政策及弥补尺度存有、对弥补和谈签定及弥补安设问题落实存正在顾虑，有的不共同签约，有的对弥补决定不满，有的弥补后拒不搬离，由此构成系列行政争议和诉讼案件。

　　正在一路劳动监察行政复议案中，某企业因运营不善拖欠20余名员工50余万元劳动报答，被本地人社局做出行政处置决定，企业不服申请复议。行政复议机构经查询拜访发觉，若强制施行将导致企业资金链断裂、员工赋闲，最终通过组织调整，促成企业取员工签定分期偿付和谈，既保障了劳动者权益，也为企业保留了空间，实现“保工资”取“保企业”的双赢。

　　临沂两级法院自动将司法办事融入严沉项目征收全过程，鞭策争议化解全链条发力。一是泉源防控，提前介入。沂南法院选派为征收项目论证、摸底查询拜访、弥补安设方案制定等环节供给法令征询，并深切村居开展普法宣传，鞭策120余户被征收人自动签定弥补和谈，从泉源上防止胶葛。二是司法下沉，办事一线。设立流动法庭开展示场庭审，依法审结渡水库征收弥补案件128件，改正5件现实认定错误的弥补决定，并通过“示范性诉讼+批量化调整”模式，促成7户被征收人取行政机关息争签约，10户自动清理地上附着物。三是多方联动，凝结合力。法院多次牵头召开府院联席会议，精准梳理征收弥补中的堵点难点，建立“专业指点、镇干部包户调整、村干部专属联络”工做机制。最终，项目征收取得推进速度快、群众签约率高、无群体性事务发生的优良结果。

　　为鞭策行政争议泉源管理、本色化解，践行新时代“枫桥经验”，4月27日，高级、结合发布10起本色化解行政争议典型案例，笼盖劳动监察、社会安全、衡宇拆迁、市场监管、能源供暖等十大沉点范畴，聚焦群众急难愁盼取企业成长痛点，为行政复议取行政诉讼工做供给示范。

　　正在某能源公司供暖特许运营权胶葛案中，法院面临企业运营窘境取15万群众供暖需求的矛盾，以“一揽子资产收购”体例化解争议，既保障了平易近生暖意，也了平易近营企业权益。

　　值得一提的是，此次发布的案例遍及凸显“本色化解”导向，打破“一判了之”“一复议了之”的局限，通过府院联动、调整优先、穿透式审查等体例，破解汗青遗留问题、行平易近交叉争议等难点堵点。

　　某城市更新项目做为省、市沉点项目，涉及被征收户多、环境疑问复杂。项目启动后，有12户居平易近对弥补尺度不满，未签定弥补和谈。行政机关为保障项目进度，对未签约居平易近做出征收弥补决定，并对其衡宇实施强制拆除。白某等12户居平易近别离以历城区等行政机关为被告提起撤销征收决定、撤销弥补决定、确认强拆违法等多轮行政诉讼。正在本次当事人诉请撤销衡宇弥补决定系列案中，一审法院经审理认为案涉弥补决定无效，遂判决驳回诉讼请求。白某等12户居平易近不服，提起上诉。

　　丁某等4人亲属唐某鄙人班途中交通变乱，经急救无效灭亡。日照市某区人力资本和社会保障局依法认定唐某所受变乱为工伤(亡)，其用人单元系河南省商丘市某公司。后因该公司无力领取丧葬补帮金等工伤安全待遇100余万元，申请人遂向被申请人某区社会安全事业核心提出工伤安全待遇先行领取申请。被申请人以申请人应向用人单元注册地社会安全经办机构提出申请，其不具备先行领取职责为由，未予回答。申请人不服，以被申请人未履行职责为由，向区人平易近申请行政复议。

　　多起案例涉及平易近生保障范畴。正在丁某等人申请工伤安全待遇先行领取案中，因用人单元注册地取出产运营地不分歧，社保经办机构履行先行领取职责，复议机构连系工伤认定、待遇审定均正在当地打点的现实，督促经办机构依法履职，及时为死者亲属兑现100余万元工伤安全待遇，建牢平易近生底线。

　　行政复议机构该当环绕被复议的行政行为，对材料进行全面审查。本案中，复议机构并未固执于案涉行政行为的概况性审查，而是充实阐扬行政复议全链条、深条理监视行政法律的本能机能劣势，自动启动查询拜访核实法式，通过“穿透式”取证固证，精准厘清长达十余年的汗青遗留症结，为本色性化解行政争议建牢环节支持，依法切实平易近营企业财富权益的同时，全面监视依法行政，持续夯实市场从体权益保障防地，无力鞭策严酷规范文明法律。

　　行政复议机构初步审查后认为，登记是行政许可效力终止后的法式性确认行为，不具有性。《化学品运营许可证办理法子》第二十七条“终止运营勾当”，指企业结局性遏制运营。本案中，公司处于法院裁定的破产沉整期而“暂停运营”，法人资历存续，具有恢复运营的法令径取现实放置，不合适“终止运营”景象。应急办理局将“暂停运营”定性为“终止运营”而登记许可证，系法令合用错误。为鞭策争议本色性化解，行政复议机构组织两边当事人开展调整。行政复议机构明白破产沉整不形成登记事由，并全面复盘行政机关法律过程，指出其存正在的法式瑕疵，督促自行纠错。同时，行政复议机构组织行政机关对公司的运营提出平安监管要求，帮帮公司制定沉整期间办理方案并由其做出合规许诺，统筹好平安出产和运营成长。

　　食物安满是“底线”，企业是“生计”，若何正在二者之间找到均衡点，着法律机关和的聪慧取担任。行政惩罚幅度必需取违法行为的现实、性质、情节及社会风险程度相当，既要依法、建牢平安防地，也要考量当事人、整改环境、风险后果等情节，兼顾监管目标取市场从体权益。本案中，食物公司因未及时标注出产日期面对大额罚款，虽违法行为客不雅存正在，但减轻惩罚情节不容轻忽。自动延长司法本能机能，协调市场监管部分专题研讨，鞭策就减轻惩罚标准、裁量尺度告竣共识，破解行政法律“不敢减”难题，既法律权势巨子，又避免“小过沉罚”形成企业危机，实现守护群众舌尖平安取企业成长朝气的无机同一。该案的妥帖化解，有帮于规范行政惩罚裁量权、均衡公共平安取企业权益，为化营商扶植取社会管理现代化建牢根底。

　　有的行政复议案件表示为行政争议，其根源为平易近事胶葛。本案彰显了府院联动化解行平易近交叉争议的轨制效能，无效提拔胶葛处理效率，降低当事人成本，实现法令结果取社会结果的无机同一。复议机构通过府院联动疏通焦点堵点，促成当事人实体权益实现，活泼表现了行政复议“化解争议”的从渠道价值。本案供给了以“权益实现”为导向破解施行难取履职难双沉窘境的实践样本，为处置法式交错类案件供给了可复制的协同管理方案，对强化行政机关自动协调、靠前办事认识，提拔管理能力和公信力具有积极意义。

　　新黄河记者留意到，案例包罗破解中小企业欠薪取两难的柔性调整，纠处死律误差、帮力窘境企业沉整的精准发力；相关乎15万群众供暖权益的平易近生守护，也有破解行政和谈履约难题、优化营商的实践摸索等，聚焦山东外行政复议取行政诉讼中“保平易近生、护企业、守”的实践成效。

　　此次发布的10起典型案例，来自全省各地行政复议取行政诉讼实践，涵盖劳动监察、平安出产、社会安全、城乡规划、医疗保障、衡宇拆迁、招商引资、地盘征收、市场监管、能源办理十个范畴，聚焦群众关心的平易近生保障、企业成长中的合规窘境、严沉项目推进中的好处协调等问题。

　　某区市场监视办理局正在法律查抄中发觉，某食物公司出产的蜂蜜已完成封盖并粘贴产物标签，但标签上未标明出产日期；经抽样查抄，该蜂蜜质量合适响应国标要求。市场监管局认定该公司未标明出产日期的行为违反食物平安法第六十七条第一款“预包拆食物的包拆上该当有标签，标签该当标明出产日期”的，对其做出罚款93万余元的行政惩罚。该公司不服，提起行政诉讼。一审法院判决驳回其诉讼请求；二审法院以“相关法令律例未明白产物何时贴标、贴标后何时标注出产日期”为由，认定惩罚决定合用法令错误，判决撤销并责令从头处置。市场监管局不服，后案件被查察机关提起抗诉。

　　一、某公司不服某区人力资本和社会保障局行政处置行政复议案——行政复议自动做为，以调整“柔性”破解法令“刚性”之困，寻求本色性化解矛盾的最优解。

　　严沉水利工程是关乎国计平易近生、区域成长命脉的根本性设备，其地盘征收工做涉及面广、好处从体多元、社会关心度高，可否依法稳妥推进，着行政机关的管理能力和司法机关的办事保障程度。本案中，安稳树立“抓前端、治未病”，自动融入国度严沉项目扶植大局，以全链条司法办事精准对接征收工做各环节需求：正在“前端”提前介入，为政策制定供给法令支持，从泉源上削减争议发生；正在“中端”下沉一线，通过巡回审讯、示范诉讼等体例当场化解矛盾，以裁判明白法则、定分止争；正在“后端”联动发力，依托府院联席会议机制打通堵点难点，建立多元共治调整款式，既保障了严沉项目“征得下、推进快、建得好”，又了被征收群众权益，实现了“三个结果”的无机同一，为处所经济社会高质量成长供给了顽强无力的司法办事和保障。

　　高级受理后，将行政惩罚性取合审查、依法裁判取本色化解争议相连系，促成争议妥帖处理。一是明白行为性质。目前，虽无法令律例明白预包拆食物标注出产日期的具体时间，但标注出产日期是食物出产流程的需要环节，已构成最终产物的预包拆食物理应依法标明出产日期；从保障食物平安立法目标出发，出产日期标注应及时完成，防备虚假标注风险，据此认定食物公司的行为形成违法。二是“过罚相当”。法院充实考量食物公司积极共同查询拜访、自动完成整改，案涉蜂蜜经抽检质量及格且未流入市场等减轻惩罚情节，同时领会到市场监管局正在减轻惩罚方面的法律标准顾虑，为后续调整工做找准切入点。三是深化府院联动。法院自动取省市场监视办理局沟通对接，积极鞭策省、市、区市场监管部分召开专题研讨会，环绕减轻惩罚标准、法律裁量尺度等问题深切研讨，撤销行政机关法律顾虑。正在法院鞭策下，争议两边就减轻惩罚的数额告竣分歧，某公司自动缴纳罚款，胶葛获得处理。

　　四、某公司不服某市天然资本和规划局行政惩罚行政复议案——充实阐扬行政复议监视感化，以穿透式审查，化解汗青遗留问题，切实建牢市场从体权益保障！

　　五、宋某等人不服某市医疗保障局医保待遇领取行政复议案——阐扬府院联动正在化解行平易近交叉争议中的轨制劣势和实践效能，实现争议胶葛的一揽子化解。

　　工伤安全待遇先行领取轨制，是工伤安全系统的主要兜底保障机制。本案中，针对用人单元注册地取出产运营地不分歧导致先行领取从体不明白的法令合用难题，复议机构以保障职工权益为导向，连系工伤认定、待遇审定均由用人单元出产运营地打点的客不雅现实，认定由被申请人履行先行领取职责更具合取实效性。复议机关通过制刊行政复议看法书，鞭策社保经办机构纠错、依法履职，及时兑现工伤职工亲属工伤安全待遇，无效坚苦群众亲身好处，彰显了行政复议机构苦守为平易近初心、践行“复议为平易近”准确政绩不雅的价值逃求，充实阐扬了正在化解行政争议、守护平易近生底线、推进依法行政中的主要本能机能感化。

　　十、某食物公司诉某区市场监视办理局行政惩罚案——“过罚相当”准绳，让法律司法兼具力度和温度。

　　申请人某石油公司持有化学品运营许可证，因运营坚苦进入破产沉整法式后，拟引入投资人恢复运营。2025年4月29日，某市应急办理局以申请人“终止化学品运营勾当”为由，登记其持有的化学品运营许可证。该登记行为间接导致申请人特许运营天分灭失，无形资产及固定资产价值贬损600多万元，企业沉整陷入僵局。2025年6月26日，申请人向市人平易近申请行政复议，请求撤销登记决定。

　　申请人拖欠20余名员工劳动报答50余万元未予领取。被申请人接到公司职工赞扬后，按照《中华人平易近国劳动合同法》的，对申请人做出劳动保障监察行政处置决定，要求申请人正在20日内向公司职工了债欠薪并领取补偿金，如不履行将面对强制施行。申请人不服，向区申请行政复议，请求撤销劳动保障监察行政处置决定。

　　市中级充实考虑涉诉案件标的额大、案情复杂的特点，采纳“三步伐整工做法”鞭策胶葛处理。一是高位统筹，精准破题。法院经阐发研判锁定争议根源为两边当事人对履约前提存正在不合，确定化解胶葛的环节正在于均衡企业合理取审查履约前提能否成立。二是多轮调整，缩小不合。法院先后十余次组织府院联动调整，一方面向企业释明行政机关未履行和谈的缘由，指导企业从意；另一方面向行政机关厘清履约义务，鞭策两边逐渐告竣共识，构成行政机关“先分期领取本金、后领取响应利钱”的调整方案。三是建牢保障，撤销顾虑。针对企业对行政机关履约诚信的担心，法院调整方案中增设专项履约保障条目，明白商定若过期付款，企业可间接申请强制施行，完全撤销企业后顾之忧。最终，两边正在法院掌管下签定调整和谈，某市按和谈商定履行付款权利，争议获得本色化解。

　　复议机构经审查认为，本案争议核心为：用人单元注册地取出产运营地不分歧，且非工程扶植项目职工发生工伤未参保的，应由何地社保经办机构承担工伤安全待遇先行领取义务，现行法令律例对此未做明白。连系唐某工伤认定、工伤安全待遇审定均正在当地打点的现实环境，由被申请人履行先行领取职责更为合理，也更具需要性。为本色性化解行政争议，复议机构多次组织调整，向两边当事人释明相关法令政策，并向被申请人制刊行政复议看法书，督促其依法履行社保基金先行领取职责。被申请人收到看法书后，及时启动纠错法式，依法为申请人打点工伤安全待遇先行领取手续，并依规向用人单元开展逃偿。申请人据此志愿撤回行政复议申请，案件办结。

　　复议机构审查案件过程中发觉，被申请人曾于2013年以申请人未经依法核准私行占用国有扶植用地、农用地扶植厂区为由，对涉案的1地块进行了行政惩罚。复议机构认为，2013年取2025年的行政惩罚均包含统一地块，虽然根据分歧，但本色评价的是统一违法现实，系对统一违法现实进行多次罚款，违反行政惩罚法第二十九条的“一事不再罚”准绳。经复议机构释法，被申请人自动变动了惩罚决定，仅对案涉的其他地块处以28。5万元的罚款。申请人自动撤回了行政复议申请，复议机关决定终止案件审理。

　　九、某能源公司诉某区人平易近、某区住建局收回供暖特许运营权案——统筹公共好处取个别权益，实现保障平易近生福祉取平易近营企业权益双赢。

　　宋某等2人亲属正在某病院医治期间发生医疗损害灭亡，经某区判决，认定病院存正在，判决病院取宋某别离承担80%、20%的义务。申请人认为，患者义务范畴内的住院医疗费用应按医保政策予以报销，于2025年3月向某市医疗保障局申请医保待遇领取，后于2025年6月以该局不履行医保待遇领取职责为由，向市申请行政复议。

　　2009年6月，某环保公司取某市签定市政污水排水管网工程扶植承包合同，合同商定由环保公司担任案涉工程的融资取扶植工做，工程经验收及格并移交后，由市按约领取工程回购价款。合同签定后，环保公司依约完成工程扶植取移交手续，但市未履行回购款领取权利。经两边多次协商，就履约义务划分及款子领取事宜仍无法告竣分歧，环保公司遂提起行政诉讼，请求判令市领取工程回购款本金、利钱及违约畅纳金共计2。3亿余元。

　　另一备受关心的案例中，某石油公司因破产沉整暂停运营，被本地应急办理局以“终止运营”为由登记化学品运营许可证，导致企业沉整陷入僵局、资产贬损600余万元。行政复议机构介入后，明白“暂停运营”取“终止运营”的法令鸿沟，纠处死律误差，督促行政机关自行纠错，同时指点企业制定合规方案，为窘境企业“涅槃”扫清妨碍。

　　正在企业破产沉整过程中，许可天分往往具有主要价值。优良许可天分的稀缺性和不成替代性，是吸引计谋投资人和连结企业将来盈利能力的环节要素。保障平易近营企业运营成长，是优化营商内正在要乞降现实需要。本案中，行政复议机构穿透表层争议，聚焦企业成长，改正将破产沉整视为“终止运营”的法律误差，避免企业因法式性登记陷入沉整僵局，行政许可轨制庄重性的同时，为窘境企业“涅槃”供给保障，鞭策平安监管取企业成长的无机同一。

　　二、某公司不服某市应急办理局登记行政许可行政复议案——聚焦企业成长，纠处死律误差，为窘境企业“涅槃”供给保障。